□ 关桂峰  杨维汉  崔静

　　国务院近日发布的“水十条”——《水污染防治行动计划》里，10条、35款、76项、238个具体措施，各项措施都落实到了相关部委身上。
　　业内人士认为，各项任务措施可实施、可考核、可追责，“水十条”必将推动绿水青山的梦想成为现实。
　　水安全关系每个人的健康、关系我们赖以生存的家园。这些年来水环境质量差、水生态受损严重。瞄准当前影响水安全的种种问题，“水十条”出台恰逢其时。多项约束性“硬指标”，规定了完成时间、责任单位，以及对地方政府排名和落后名次的惩罚制度，对相关部门和地方政府治污形成了“硬约束”。
　　清华大学水业政策研究中心主任傅涛、新世纪娱乐_澳门二十一点-官网工程院院士王浩等专家认为，“水十条”量化指标的另一个重要亮点，是它不再停留在减排量、排放标准等以往常用的手段上，而直接将河流等水体的改善程度作为考核标准，包括七大水系的水质标准、地级市以上城市黑臭水体的数量等刚性指标。
　　笔者梳理“水十条”中的主要约束性指标，并请专家进行简要分析：

　　七大流域水质优良比例超70%
　　——到2020年，长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河七大重点流域水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例总体达到70%以上，地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内。到2030年，全国七大重点流域水质优良比例总体达到75%以上，城市建成区黑臭水体总体得到消除，城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体为95%左右。
　　这是“水十条”明确要达到的主要指标，达到这些指标，就可以实现全国水环境质量总体改善，水生态系统功能初步恢复，生态环境质量全面改善、良性循环。

　　地级市集中饮用水水质达Ⅲ类高于93%
　　——地级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体高于93%。
　　饮水安全的前提是水源安全。现在好水越来越少，水源地水质变差是不争的事实。要解决饮用水安全问题，首先要从源头抓起。

       缺水城市再生水利用率超20%
　　——到2020年，缺水城市再生水利用率达到20%以上，京津冀区域达到30%以上。自2018年起，单体建筑面积超过两万平方米的新建公共建筑，北京市两万平方米、天津市5万平方米、河北省10万平方   米以上集中新建的保障性住房，应安装建筑中水设施。
　　京津冀地区是我国严重缺水地区，水污染形势严峻。以北京为例，每年21亿立方米的水资源要维持36亿立方米的需求，缺口达15亿立方米。北京市近年来加大再生水利用力度，2014年再生水利用量已达到8.6亿立方米。此次“水十条”部分条款针对京津冀地区专门列出了约束性指标，有些项目要求京津冀地区提前完成。

　　重要用水量两指标双下降
　　——提高用水效率，到2020年，全国万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量比2013年分别下降35%、30%以上。
　　节水不再是口头上喊喊而已，这次“水十条”把节水目标任务完成情况纳入地方政府政绩考核，将再生水、雨水和微咸水等非常规水源纳入水资源统一配置。

　　限期淘汰不合标准用水器具
　　——加强城镇节水。禁止生产、销售不符合节水标准的产品、设备。公共建筑必须采用节水器具，限期淘汰公共建筑中不符合节水标准的水嘴、便器水箱等生活用水器具。鼓励居民家庭选用节水器具。到2017年，全国公共供水管网漏损率控制在12%以内；到2020年，控制在10%以内。
　　敏感区域污水处理设施达到一级A排放标准
　　——敏感区域（重点湖泊、重点水库、近岸海域汇水区域）城镇污水处理设施应于2017年年底前全面达到一级A排放标准。建成区水体水质达不到地表水Ⅳ类标准的城市，新建城镇污水处理设施要执行一级A排放标准。
　　过去因为排放标准低，污水处理厂处理后达标排放的水依旧很脏。今后这样的情况将会改变，排放标准提高了，水就可以再次利用，排入河湖的水，也可以促进水质好转。

　　污水基本实现全收集全处理
　　——到2017年，直辖市、省会城市、计划单列市建成区污水基本实现全收集、全处理，其他地级城市建成区于2020年年底前基本实现。
　　在许多城市，污水处理厂还远远滞后于城市发展、污水处理的需要，大量污水直排河湖，有的即便开工也因收集效率不高，处理成本高、效率低。今后要通过加强污水处理厂建设，铺设收集管网，实现将污水百分百的收集和处理，以实现循环利用。