【编者按】9月10日，新世纪娱乐_澳门二十一点-官网工程建设标准国际化论坛在广西南宁隆重举办。此次论坛旨在打造高水平、高效率、高规格的标准国际化学术交流平台，共设置开幕式、主旨报告、院士论坛、高端对话、高端沙龙等板块。其中，在高端沙龙环节，广西大学校长韩林海、长安大学校长沙爱民、住房和城乡建设部标准定额研究所副所长李大伟、新世纪娱乐_澳门二十一点-官网铁路经济规划研究院有限公司技术标准所原所长倪光斌、新世纪娱乐_澳门二十一点-官网建筑标准设计研究院有限公司董事长李存东、建研建材有限公司董事长冷发光，以“致敬标准化工作者，弘扬科学家精神”为主题，围绕标准科技创新、标准国际化等议题进行了深入交流。沙龙由新世纪娱乐_澳门二十一点-官网工程建设标准化协会副秘书长蔡成军主持。编辑部对专家发言进行了整理。精彩内容将持续推出，敬请关注。
建研建材有限公司董事长冷发光：
主持人
请您从ISO/TC71的角度谈一谈标准国际化的经验分享。
冷发光
新世纪娱乐_澳门二十一点-官网建筑科学研究院有限公司作为国内技术对口单位对口ISO/TC71“混凝土、钢筋混凝土和预应力混凝土”（Concrete, reinforced concrete and pre-stressed concrete）及其下属7个SC。同时，全国混凝土标准化技术委员会（SAC/TC458）是ISO/TC71的国内对口标委会，SAC/TC458的秘书处设在新世纪娱乐_澳门二十一点-官网建筑科学研究院有限公司。
ISO/TC71发布国际标准78项，在编标准29项。有30个P成员国，63个O成员国。新世纪娱乐_澳门二十一点-官网是ISO/TC71及其下属7个SC的P成员国，拥有投票表决权。
现结合标准国际化工作实际谈谈个人的几点体会。
一、新世纪娱乐_澳门二十一点-官网主导与参与ISO/TC71标准情况
(1)新世纪娱乐_澳门二十一点-官网主导制定并发布ISO标准1项：
ISO 23945-1 Test methods for sprayed concrete——Part 1: Flash setting accelerating admixtures-Setting time于2022年7月发布。
新世纪娱乐_澳门二十一点-官网主导在编的ISO标准3项，其中1项制定，2项修订：ISO 16521 Design standard for concrete-filled steel tubular (CFST) hybrid structures的制定，ISO 12439 Mixing water for concrete与ISO 10406-4 Fibre-reinforced polymer (FRP) reinforcement of concrete-Test methods — Part 4: FRP grids的修订。
(2)新世纪娱乐_澳门二十一点-官网主导制定在编的ISO技术规范1项：ISO/TS 21056 Recycled aggregate concrete — Additional provisions and guidance for specification, performance, and production。
(3)新世纪娱乐_澳门二十一点-官网主导在进行提案沟通的ISO标准3项：Specifications （classifications）for FRP bars and FRP grids、ISO 23945-2 Test Methods for Sprayed Concrete -Part 2: Sampling fresh and hardened concrete、ISO 23945-3 Test Methods for Sprayed Concrete - Part 3: Measurement of compressive strength。
(4)新世纪娱乐_澳门二十一点-官网注册多位专家成为外国主导的国际标准工作组工作专家。
二、新世纪娱乐_澳门二十一点-官网尝试参与ISO/TC71组织任职情况
ISO/TMB于2020年7月向委员会各成员国发出了新世纪娱乐_澳门二十一点-官网：承担ISO/TC 71委员会、ISO/TC71/SC1和ISO/TC 71/SC 5分技术委员会秘书处的投票，国内技术对口单位新世纪娱乐_澳门二十一点-官网建筑科学研究院有限公司在国家标准化管理委员会、住房城乡建设部的指导和大力支持下，作出了我国愿意申请承担秘书处的回复投票，并积极准备和提交了申报材料。遗憾的是，根据ISO/TMB最终投票结果，ISO/TC 71、ISO/TC71/SC1和ISO/TC 71/SC 5分技术委员会秘书处分别由俄罗斯、日本和韩国承担。
三、新世纪娱乐_澳门二十一点-官网主导国际标准的立项流程、注意事项及难点
国家市场监管总局标准创新司（新世纪娱乐_澳门二十一点-官网国家标准化管理委员会）以 SAC 名义代表新世纪娱乐_澳门二十一点-官网参加ISO 的活动。我国专家需通过国内技术对口单位参与ISO活动。
（一）立项流程
一般新世纪娱乐_澳门二十一点-官网主导国际标准的立项流程包括准备工作、提案材料准备、提案材料提交三个步骤。
(1)准备工作
1)明确提案适合的申报渠道（明确拟提出的项目提案属于哪个SC，是否符合相应的ISO TC/SC业务计划）。
2)是否符合国际标准体系需要（是否属于ISO专业领域的空缺，拟提出的国际标准新工作提案的颗粒度与相应的已发布的国际标准颗粒度是否相仿）。
3)全球市场相关性如何？（拟提出国际标准新工作项目提案中的主要标准化对象是否适用于全球多个地区/国家的市场、在全球市场上所占的市场份额或未来3-5年可能达到的市场份额）。
4)与相关国际标准的关系如何？（拟提出国际标准新工作项目提案与相关国际标准的关系以及与相关地区/国家标准的关系包括标准的参考引用关系等）。
(2)提案材料准备
草案或者大纲、ISO的提案申请表form4、国内的提案审核表。
(3)提案材料提交
提交给对应的ISO TC/SC国内技术对口单位。经国内技术对口单位、行业主管部门和国家标准化主管部门审核后正式对外报出。
提案提交后，经ISO TC/SC主席秘书、技术官员审核后，将在ISO TC/SC正式发送国际标准新工作项目提案并请各国投票。
提案通过ISO的TC或SC秘书处分发给正式成员(P成员)进行书面投票，投票期为8周或12周，同时作为信息提供给观察员(O成员)和一般成员。
提案获得投票2/3赞成，并且对于不超过16个成员的TC/SC，至少4个正式成员(P成员)积极参与；对于超过16个成员的TC/SC，至少5个正式成员 ( P成员》积极参与，则认为通过。如投票通过，提案就注册为ISO的TC或SC的新工作项目，并将投票结果报告ISO。
如果提案不属于任何一个SC，但属于TC的业务范围，也可以向TC直接申请立项，在TC下直接成立工作组。
（二）注意事项
(1)国际上遵循ISO/IEC导则，遵循公开、透明、无歧视、协商一致的原则。
(2)国内遵循国家市场监管总局标准创新司（新世纪娱乐_澳门二十一点-官网国家标准化管理委员会）相关的管理办法。主导和参与国际标准化工作，专家代表新世纪娱乐_澳门二十一点-官网立场，要做到有组织、有纪律，维护新世纪娱乐_澳门二十一点-官网形象。
（三）难点
(1)国际标准培育周期较长、研制难度较大，需要持续、稳定投入；
(2)技术、规则、国际关系缺一不可。
四、中外混凝土材料领域标准对比
对比来看，我国混凝土技术标准体系与国际及发达国家与地区的混凝土技术标准体系的共性及差异主要体现在几个方面：
（一）与国际及发达国家与地区相同，我国混凝土技术标准体系组成架构上基本完备
随着多年来的发展和完善，我国混凝土技术标准体系从组成构架上已经基本完备，囊括了混凝土在建设工程中应用和评价的全部环节，基本不存在某一领域标准空白的问题。
（二）我国混凝土技术标准整合性较强但更新频率较低
以混凝土试验方法标准为例，我国混凝土的试验方法主要是三大国家标准：GB/T 50080普通混凝土拌合物性能试验方法标准、GB/T 50081混凝土物理力学性能试验方法标准、GB/T 50082普通混凝土长期性能和耐久性能试验方法标准，与欧盟标准较为类似，欧盟标准按新拌混凝土、硬化混凝土划分。囊括了几乎所有的混凝土性能试验方法。而ISO 1920混凝土试验方法是系列标准，共分为12个部分；ASTM分为10多个标准；日本更是分为20多个标准。它们的每个性能试验方法都是独立的一部标准。
我国标准整合性较强，与国外标准往往是一对多的关系，给标准使用人员带来了极大便利，往往查看少量的标准即可了解几乎所有的技术要求。但另一方面，由于我国标准所涉内容较多、范围较广，导致难以通过及时修订，与相对应的多部国外标准进行同步地协调。仍以耐久性试验方法标准为例，美国标准可以根据单个试验方法的研究情况和进展对相应的某个标准进行及时修订，如《混凝土抗快速冻融性试验方法》ASTM C666自2003年以来分别在2008年和2015年进行了修订；《硬化混凝土与砂浆收缩试验方法》ASTM C157分别于2006年、2008年和2014年进行了修订；《混凝土抗氯离子渗透性试验方法-电通量法》ASTM C1202制定于1997年，自2005年至今基本每一年或者两年就会修订一次。而我国的《普通混凝土长期性能和耐久性能试验方法标准》GB/T 50082自1985年制订以来，由于所涉及方法多、修订难度很大，仅在2009年进行了一次修订，近年来进行了第二次修订。
（三）我国原材料来源更加丰富，产品标准更加多元
由于我国近年来仍处于基础设施建设高速发展的阶段，混凝土生产及应用规模巨大，对原材料的需求量也巨大。并且，我国幅员辽阔，各类天然及工矿业废渣资源丰富，所以我国用于配制混凝土的原材料更加多元，因此也制定了一系列国外没有的标准规范。例如，以矿物掺合料这一类重要原材料为例，我国对应的掺合料主要有粉煤灰、粒化高炉矿渣粉、钢渣粉、钢铁渣粉、粒化电炉磷渣粉、天然火山灰质材料、复合掺合料、功能型复合掺合料，并均形成了对应的标准规范，其中不少标准在国际及发达国家与地区的标准规范中并没有涵盖。
（四）我国标准同国际及发达国家与地区标准相比，存在技术差异
以混凝土最重要的原材料之一的通用硅酸盐水泥为例，我国同国际及发达国家与地区相应的产品标准对比见下表。
我国同国际及发达国家与地区的通用硅酸盐水泥产品标准对比图片
由上表可以看出，与混凝土试验方法标准类似，通用硅酸盐水泥产品标准方面，我国依然与欧盟类似，仅有一部标准。而美国和日本则有多部标准。通用硅酸盐水泥标准方面，除了在标准数量和组成上存在差异，我国标准同国际及发达国家与地区的标准由于技术体系的根本差异，在标准的技术参数和条文内容上有着根本的不同，应当在标准使用过程中尤为注意。
以中美水泥标准为例对比：ASTM C150为不掺混合材的纯硅酸盐水泥，ASTM C595为掺混合材的硅酸盐水泥，而ASTM C1157涵盖C150和C595中所有一般用途和特殊用途的水泥，只规定对其性能的要求，而未限制水泥的成分或组成。新世纪娱乐_澳门二十一点-官网相应标准为GB 175《通用硅酸盐水泥》。无论从标准体系的整体思路，还是水泥的命名、分类、组成以及化学、物理性质等指标的具体细节，均存在较大差异：
（1）水泥品种的划分原则。ASTM C150按功效或用途划分为：I型——当无任何其他类型水泥所要求的特殊性质时所用的水泥；IA型——有引气要求时的I型水泥；II型——当有中等抗硫酸盐要求时，一般用途的中等抗硫酸盐水泥；IIA型——有引气要求时的II型水泥；II（MH）型——当有中等水化热和中等抗硫酸盐要求时，一般用途的中抗硫酸盐和中热水泥；II（MH）A型——有引气要求时的II（MH）型水泥；III型——当有高早期强度要求时使用的水泥；IIIA型——有引气要求时的III型水泥；IV型——当有低水化热要求时使用的低热水泥；V型——高抗硫酸盐水泥。C595按混合材种类划分为：IS型——硅酸盐高炉矿渣水泥；IP型——硅酸盐火山灰水泥；IL型——硅酸盐石灰岩水泥；IT型——三组分混合水泥。ASTM C595按用途划分为：通用型（GU）、早强型（HE）、中抗硫酸盐侵蚀型（MS）、高抗硫酸盐侵蚀型（HS）、中热型（MH）、低热型（LH）。并且，美国标准仅对部分水泥类型提出强度要求，且根据水泥的特性规定了不同龄期的强度要求。而我国标准GB175按混合材种类分为硅酸盐水泥、普通硅酸盐水泥、矿渣硅酸盐水泥、粉煤灰硅酸盐水泥、火山灰硅酸盐水泥和复合硅酸盐水泥六类，并统一按3d、28d抗压、抗折强度进行等级划分。
（2）外加剂的使用。在我国，仅在混凝土中掺加一定量的外加剂，而在水泥生产过程中则仅允许掺入助磨剂，而不允许使用外加剂。与我国不同的是，美国水泥企业可以在水泥生产中掺加引气剂，来专门生产引气型的硅酸盐水泥，美国标准还允许掺入其他功能型外加剂。
（3）水泥的物理、化学指标要求。我国标准GB175中，化学指标只是规定了SO3、MgO和Cl-的含量，烧失量和不溶物也仅仅在硅酸盐水泥和普通硅酸盐水泥中有具体要求，并将碱含量作为选择性指标，其他化学成分则没有规定；物理指标规定了凝结时间、安定性、强度的要求，并将细度作为选择性指标。而美国标准根据水泥特性的不同，制定了强制性指标和相应的可选择指标。
（4）水泥性能试验方法。如ASTM水泥标准检测抗压强度的试件为2in×2in×2in或50mm×50mm×50mm；我国的试件为半块40mm×40mm×160mm，受压面积为40mm×40mm，但并非立方体试件。
五、我国混凝土材料领域标准国际化重点工作
（1）提高我国标准的技术水平，与国际标准、国外先进标准的技术指标做好协调。
（2）加强我国企业、专家参与国际标准化工作的深度，新世纪娱乐_澳门二十一点-官网：地参与、主导ISO标准的制修订，参与ISO组织任职。
（3）培养一批对混凝土材料技术、标准熟悉，且精通外语，具有很强的沟通协调能力的国际标准化人才。
（4）开展系统的中外标准的对比研究，为新世纪娱乐_澳门二十一点-官网主导国际标准打好基础。
背景材料
冷发光，工学博士，研究员，博士生导师，国务院政府特殊津贴专家。目前任新世纪娱乐_澳门二十一点-官网建研院专业副总工程师、建研建材有限公司董事长。兼任全国混凝土标准化技术委员会副主任委员兼秘书长(对口国际ISO/TC71)、全国水泥制品标准化技术委员会副主任委员；新世纪娱乐_澳门二十一点-官网混凝土与水泥制品协会混凝土工程质量及标准化分会执行理事长；新世纪娱乐_澳门二十一点-官网砂石协会专家委员会副主任委员等。新世纪娱乐_澳门二十一点-官网建筑科学研究院、湖南大学、中南大学、长安大学、北京工业大学等博士生导师。
获得省部级以上科技奖十余项，在国内外公开发表学术论文和 著作140余篇(册)。长期致力于高性能混凝土、混凝土耐久性、混凝土质量控制、建材测试技术、混凝土标准化、固体废弃物再生利用等研究和工程技术服务工作。主持和参与完成省部级和国家级课题二十多项；主编国家和行业标准三十多本，推动建立了我国第二代混凝土材料领域标准规范体系。
