蔡成军  李文娟

新世纪娱乐_澳门二十一点-官网工程建设标准化协会

 

新世纪娱乐_澳门二十一点-官网工程建设标准化协会（以下简称“协会”）是由从事工程建设标准化工作的单位和个人自愿组成的全国性社会团体。1979年10月，经原国家建委党组批准，在湖北武昌正式成立第一届新世纪娱乐_澳门二十一点-官网工程建设标准化委员会。1991年4月26日，经原建设部批准，正式更名为“新世纪娱乐_澳门二十一点-官网工程建设标准化协会”。2018年3月，经民政部批准，协会与主管部门住建部脱钩，业务工作仍接受部标准定额司指导管理。

协会现有分支机构80余个，其中包括：钢结构、混凝土结构、建筑设计、建筑防火、建筑给排水、绿色建筑与生态城区、医疗建筑与设施、城市给排水等专业委员会，公路、铁道、商贸、冶金、建材等行业分会，海绵城市、综合管廊、标准国际化、认证与保险、标准数字化等工作委员会。长期以来，协会各分支机构在参与制定政府标准、组织制定协会标准等方面做了大量工作，据不完全统计，协会各分支机构组织编制和参与编制的国家标准共600余项，行业标准2000余项，地方标准300多项。

协会作为我国工程建设领域唯一的跨行业、跨部门的专门从事工程建设标准化活动的全国性专业社会团体，自1979年成立以来，积极开展包括团体标准制定在内的各类工程建设标准化活动，在推动行业转型升级、支撑行业高质量发展、应对新冠疫情等突发公共卫生事件中发挥了专业标准化组织的应有作用，现已发展成为我国标准化领域最具影响力的标准制定组织。

 

1 协会标准起源与发展历程

 

1.1协会标准是工业发达国家技术标准的主要形式

目前，世界上各经济发达国家和地区，为了规范建筑市场，保障公众利益和国家利益，一般均实行了WTO/TBT协议所规定的技术法规与技术标准相结合的管理模式。其中，技术标准的表达形式大致相同。大多数国家和地区，如美国、英国、德国、加拿大、澳大利亚，均由法律或政府授权的标准化社会团体或专门机构负责组织制定、发布和管理协会标准。协会标准作为标准管理体制一部分，已有几十年、有的甚至上百年的发展历史。

除国际标准化组织（ISO）标准、国际电工委员会（IEC）标准等标准外，目前国外比较常用或具有国际影响力的协会标准主要包括：美国国家标准学会（ANSI）标准、机械工程师协会（ASME）标准、材料试验协会（ASTM）标准、混凝土学会（ACI）标准，德国标准化学会（DIN）标准，英国标准学会（BSI）标准、法国标准化协会（AFNOR）标准，加拿大标准化协会（CSA）标准等。这些组织或协会制定的技术标准，有着较强的国际权威性，许多标准被公认为国际先进标准，并为许多国家和地区所采用。

1.2 新世纪娱乐_澳门二十一点-官网工程建设标准化协会标准开启了我国团体标准发展先河

新世纪娱乐_澳门二十一点-官网工程建设标准化协会是我国最早开展工程建设推荐性标准试点和团体标准编制工作的社会团体。早在1986年9月，为了探索工程建设标准管理体制改革，充分调动各方面的积极性，加快工程建设标准的编制速度，增加标准的数量，提高标准的质量和水平，使一些还不具备条件马上纳入国家标准或行业标准的新技术、新工艺、新材料、新设备、新方法等，可先作为推荐性标准及时提供有关单位应用，原国家计委根据原国务院领导宋平同志的指示，发布《新世纪娱乐_澳门二十一点-官网：请新世纪娱乐_澳门二十一点-官网工程建设标准化委员会负责组织推荐性工程建设标准试点工作的通知》（计标[1986]1649号），授权新世纪娱乐_澳门二十一点-官网工程建设标准化协会的前身——新世纪娱乐_澳门二十一点-官网工程建设标准化委员会负责组织推荐性工程建设标准的试点工作。1988年5月1日，由全国防腐蚀工程标准技术委员会负责主编，协会批准发布的第一部标准——《呋喃树脂防腐工程技术规程》发布。

长期以来，协会紧紧依靠分支机构和行业专家组织开展协会标准的研究制订和推广实施工作，不仅制订发布了一大批实用性、先进性兼备，基础性、前瞻性并举的工程建设协会标准，而且通过试点改革，积累了许多有益的工作经验，为完善我国工程建设标准体系，探索建立政府标准与市场标准相结合的二元标准体系，进一步确立团体标准的法律地位奠定了实践基础，逐渐成为协会立足标准化、服务全社会的主体内容和品牌项目。

特别是2015年国务院颁布实施《深化标准化工作改革方案》以来，协会不断加强标准化工作的顶层设计，积极推动协会标准供给侧改革，积极组织制订节能减排、新兴产业、高新技术和环境保护、国家重点工程等领域的协会标准，促进协会标准与科技创新、产业发展的紧密结合，着力提高协会标准的先进性和适应性，为提升行业技术发展水平和企业市场竞争力提供技术支撑。近几年来，协会标准持续高速增长，整体质量水平不断提高：2018年立项标准539项，批准发布80项；2019年立项标准590项，批准发布165项；2020年立项标准729项，批准发布205项；2021立项标准892项，批准发布为302项；2022年第一批立项标准532项，再创历史新高。

截至目前，协会已累计发布团体标准超过1200余项，包括工程标准、产品标准、技术指南等，在编标准已超过3000项，这些高质量的团体标准，作为推荐性和自愿采用的工程建设标准，以其内容的先进性、实用性和第三方公正性而使工程项目的承、发包双方都愿意采用，并通过项目标书和承包合同等法律性文件确认其法律地位，从而逐渐被社会各界接受和认可，同时得到工程建设标准化主管部门和其他有关部门、机构的肯定，为增加我国工程建设标准的有效供给，推动国家标准化工作改革奠定了坚实的基础。2010年之前，共有8项标准被转为国家标准，4项标准转化为行业标准；累计20余项标准被评为国家科技进步奖、建设部华夏奖、全国工程建设优秀标准，还有许多项目获得有关行业的各种奖项。

 

2 协会标准(CECS)改革发展成就

 

2.1 协会标准体系研究与建设

2.1.1协会标准体系研究

为建立高质量、接轨国际的协会工程建设技术标准体系，协会组织开展了《工程建设标准体系研究》工作，包括市政与建筑工程领域标准体系34项、行业标准体系18项、专项领域标准体系5项。目前体系研究工作正结合强制性规范编制的情况有序推进，将对推动整个工程建设标准化领域的有序发展，发挥积极的作用。

2.1.2协会标准体系建设

截至目前，协会已累计发布团体标准超过1200余项，包括工程标准、产品标准、技术指南等，在编标准已超过3000项。这些标准涉及到包括城建、建工在内的工程建设领域的10多个行业，大体上涵盖了30多个专业，主要包括：

（1）建筑工程（房屋建筑、建筑防水、建筑屋面排水、建筑装饰）；

（2）村镇建设；

（3）工程勘察、测量；

（4）城镇道路桥梁；

（5）给水排水工程（建筑给水排水、城市给水排水、工业给水排水、水处理）；

（6）城镇燃气及设备；

（7）建筑节能、供热与采暖通风；

（8）城镇市容环境卫生；

（9）风景园林；

（10）工程抗震；

（11）建筑防火；

（12）地基基础工程（桩锚支护、地基处理）；

（13）结构工程（钢结构、组合结构、混凝土结构、砌体结构、木结构、特种结构）；

（14）施工技术与智慧建造、建筑机器人；

（15）工程质量与工程管理；

（16）既有建筑维护加固与房地产；

（17）建筑室内环境；

（18）电气工程；

（19）装配式建筑与建筑工业化；

（20）城市交通；

（21）智能建筑与智慧城市；

（22）海绵城市与韧性城市；

（23）BIM与CIM；

（24）信息通信与新基建；

（25）交通运输（公路、铁路、水运）；

（26）商贸工程；

（27）农业工程；

（28）新能源；

（29）检测、认证与保险。

2.2建立标准化信息管理平台

为了不断提高协会标准的信息化管理水平，协会组织建立了两个网上信息平台，协会标准管理平台和标准科技创新奖申报平台，既保障了标准编制的质量，也大大提高了工作效率。同时，结合平台的运行，形成了完善的新世纪娱乐_澳门二十一点-官网：和信息库。

2.3 组织标准评优工作，引领行业创新发展

2018年，经科技部国家科学技术奖励办公室批准，协会获准设立“标准科技创新奖”（奖励编号0292）。该奖项是工程建设领域唯一由社会力量设立的标准化奖项，奖项设置包括标准项目奖、人才奖、组织奖三类，其中人才奖分为标准大师、标准领军人才、青年优秀人才三个子项，每年评选1次。至今，共评选出项目奖250项，人才奖139人，其中标准大师30人，组织奖40家。

2.4 编制发布一批品牌性标准

 由郁银泉大师主编的协会标准《门式刚架轻型房屋钢结构技术规程》CECS102，借鉴国外经验制定和发布，先后加印14次，有力地推动了我国门式刚架轻型房屋钢结构建筑的建设加速发展，发布后的四年内我国轻钢结构的建造量增长了6倍，使这种结构迅速成为我国应用最广的钢结构类型之一。

由岳清瑞院士主编的《碳纤维片材加固混凝土结构技术规程》CECS146，是国内首部纤维增强复合材料（FRP）在土木工程中的应用技术标准，对我国碳纤维加固技术的推广应用起到了重要的指导作用，发布以来加印8次，总销量8万余册。

《超声回弹综合法检测混凝土强度技术规程》CECS02，1988年发布，2005年修订加印16次；2020年8月第二次修订，发布3个月内加印3次，发行15000册。该方法由于设备较简单，操作应用较方便，国内外研究较多，技术较成熟，已成为目前国内应用最为广泛的一种综合测强方法。

《钻芯法检测混凝土强度技术规程》CECS03于1988年11月22日发布，2007年修订，先后加印17次，2016年升级为行业标准。同时，协会大量的检测标准、产品标准被全国各地检测机构采用，在国家有关部门进行申请扩项。

《现制水性橡胶高分子复合防水卷材》 CECS10017-2019，将企业自主研发的专利技术纳入团体标准。通过标准的宣贯推广，该材料已被用于大量工程项目，并取得良好的市场应用效果，企业产值实现了数倍增长。该标准经过层层评选与严格审核，凭借其创新性、先进性、引领性等特质在众多的申报标准中脱颖而出，成功入选国家工信部2020年百项团体标准应用示范项目。

《预制节段拼装用环氧胶粘剂》T/CECS 10080-2020被批准转化为国家标准《预制混凝土节段拼装用环氧胶粘剂》（20220227-T-606）。作为国内首部拼接胶团体标准《预制节段拼装用环氧胶粘剂》，自2020年发布实施以来，在我国桥梁、高铁、风电、市政等工程建设领域得到了快速应用，2022年4月22日被国家标准化管理委员会批准上升为国家标准。

2.5 标准实施推广采用方面取得突出成效

 国家市场监管总局办公厅、住房和城乡建设部办公厅、工业和信息化部办公厅联合发布《新世纪娱乐_澳门二十一点-官网：加快推进绿色建材产品认证及生产应用的通知》（市监认证〔2020〕89号），确定新世纪娱乐_澳门二十一点-官网工程建设标准化协会标准《绿色建材评价系列标准》为国推自愿性认证——绿色建材产品分级认证的依据标准。标准中部分指标被财政部、住房和城乡建设部纳入《绿色建筑和绿色建材政府采购基本要求（试行）》中，成为各地推进绿色建材采信工作的重要依据条件。

协会标准《装配式建筑密封胶应用技术规程》T/CECS 655-2019，于2020年1月8日被上海市住建委正式发文引用，文件为《上海市装配整体式混凝土建筑防水技术质量管理导则》（沪建质安[2020]20号）。

协会标准《公路机制砂高性能混凝土技术规程》T/CECS G：K50-30-2018，2020年5月18日交通运输部办公厅发布《新世纪娱乐_澳门二十一点-官网：提高公路工程机制砂应用水平的通知》（交办公路函[2020]746号），正式引用了该项标准。

2020年6月，协会标准《道路工程高性能水泥及混凝土技术规程》的核心技术列入新疆维吾尔自治区科学技术厅 “科技精准扶贫”专项行动项目计划。

2.6 急疫情防控之所需，积极组织制定“抗疫”标准

新冠疫情爆发以来，协会主动加强与会员单位沟通，积极整合行业资源，快速组织编制疫情防控领域的技术标准。

2020年初，协会紧急组织新世纪娱乐_澳门二十一点-官网中元国际工程有限公司、新世纪娱乐_澳门二十一点-官网建筑科学研究院有限公司等单位，仅用短短两周多时间，就紧急制定了两项“抗疫”公益标准《新型冠状病毒肺炎传染病应急医疗设施设计标准》T/CECS661-2020、《医学生物安全二级实验室建筑技术标准》T/CECS662-2020。经住房和城乡建设部领导批示，新世纪娱乐_澳门二十一点-官网建筑工业出版社快速出版印刷免费赠送各省区市建设行政主管部门推荐使用，并由住房和城乡建设部及国家市场监督管理总局国家标准化管理委员会将相关工作信息上报国务院办公厅。

2021年下半年，为进一步落实国家卫生健康委员会新世纪娱乐_澳门二十一点-官网：疫情防控相关工作要求，规范集中医学隔离观察设施的设计与建设，协会紧急启动组织编制了《医学隔离观察设施设计标准》T/CECS961-2021。为了更好地推广应用该标准，为国内目前的疫情防控发挥积极的作用，协会比照《新型冠状病毒肺炎传染病应急医疗设施设计标准》相关做法，快速印制2000册，全部免费赠送给各省、自治区、直辖市、计划单列市（副省级城市）及新疆生产建设兵团住房和城乡建设行政主管部门及相关设计单位推广使用。

2.7 协会标准国际化取得积极突破

2.7.1《RCA复配双改性沥青路面标准》开启国内外合作编制团体标准新模式

以广西工程建设地方标准《RCA复配双改性沥青路面标准》为蓝本转化的协会标准《复配岩改性沥青路面技术规程》CECS930-2021，中英文版同时立项、同步编制，作为新世纪娱乐_澳门二十一点-官网工程建设标准化协会与广西住房城乡建设厅合作推进的标准国际化试点项目，越南河内交通运输大学、越南升龙VR科技投资发展股份有限公司、巴基斯坦哈比大学作为参编单位参与了该标准的编制工作。这是我国首部吸纳国外专家参与编制的团体标准，对于推动新世纪娱乐_澳门二十一点-官网与越南等国家的标准信息互换、标准互认及国际标准奠定了重要基础，开启了标准国际化战略实践的新模式、新路径、新机制。

2.7.2《新型冠状病毒肺炎传染病应急医疗设施设计标准》T/CECS661-2020实现了协会标准转化为ISO国际标准的新突破

2020年，在国家卫生健康委员会、住房城乡建设部和国家标准化管理委员会的大力支持下，新世纪娱乐_澳门二十一点-官网中元国际有限公司以《新型冠状病毒肺炎传染病应急医疗设施设计标准》T/CECS661-2020为蓝本，向ISO提出《应急医疗设施建设导则》项目提案并获批立项。2022年12月20日，ISO国际标准IWA 38《应急医疗设施建设导则》正式发布。在此新冠肺炎疫情持续蔓延、亟待国际合作共同抗击疫情之际，IWA 38《应急医疗设施建设导则》作为ISO应对新冠肺炎疫情的系列标准之一先行发布，为世界各国安全、适用、快速建设应急医疗设施提供了有力的技术支持，为新世纪娱乐_澳门二十一点-官网乃至世界人类健康事业作出了巨大的贡献。

 

3 协会标准发展战略

 

今后，协会将全面贯彻落实《国家标准化发展纲要》，努力做大做强做优CECS团体标准，积极推进协会标准的改革发展和创新工作，不断加强“专精特新”和“急难险重”标准研制，力求在更大范围、更宽领域发挥协会标准在推动科技创新成果标准化、市场化、产业化和国际化中的支撑引领作用。

3.1 协会标准高质化

3.1.1制定一批“优于”或“严于”国家标准、行业标准的协会标准

坚持高质量发展战略，在全面保障协会标准编制质量和技术水平的前提下，在市场化程度高，产业创新活跃和技术发展较成熟的相关领域，制定一批严于或优于国家标准、行业标准的团体标准。

3.1.2加大“专精特新”与“新产业、新业态、新模式”领域协会标准制定力度

发挥协会标准的先导性作用，紧密结合国家“十四五”规划目标及工程实际和生产需要，加强绿色建筑、装配式建筑、智能建造、宜居农户建设、城市更新、新城建、城市信息平台和城市运行管理服务、标准数字化等重点领域标准制定与标准体系建设，促进协会标准与科技创新、产业发展的紧密结合，为提升行业技术发展水平和企业市场竞争力提供技术支撑。

3.1.3进一步加强协会标准全过程管理，打造富有活力的协会标准制定模式

建立完善协会标准从立项、制订、发布、出版、实施、修订（废止）全生命周期的管理模式和运行机制，继续完善协会标准“以市场为导向，以企业为主体，产学研相结合，各相关方共同参与”的快速灵活的工作机制。

3.2 协会标准体系化

3.2.1建立协会标准专业技术体系

在主要行业和关键领域，以住房和城乡建设部强制性工程建设标准为主线，构建符合时代发展的协会工程建设领域技术标准体系，建立与国家标准、行业标准协调配套的CECS标准体系。

3.2.2建立协会标准全域体系

一是加快协会标准由单一技术为主向产业、服务等工程建设全域转变，实现协会标准在住房、城市建设、乡村振兴、工业、服务业和社会事业等领域标准全覆盖。二是紧密围绕工程建设领域新技术、新产业、新业态、新模式，主动对接重大工程、产业政策、国际贸易，制定原创性、高质量的团体标准，填补标准空白。

3.2.3建立协会标准实施推广体系

加强协会标准质量基础设施建设，加强检测、认证、保险、招投标管理、工程采购、工程咨询等领域协会标准制定力度，建立协会标准制定、检验、检测、认证、保险、工程采购一体化工作机制，推动团体标准在招投标、合同履约等市场活动中实施应用。

3.3 协会标准数字化

3.3.1标准数字化研究

围绕贯彻落实《国家标准化发展纲要》和深化工程建设标准化工作改革，开展标准数字化基础性、战略性、应用性研究，为政府主管部门提供政策建议和咨询。

3.3.2机器可读标准研制

以行业需求为导向，根据标准数字化不同应用场景，组织相关产学研用单位，研究制定相关行业及专业领域的机器可读标准与数字化标准。

3.3.3标准数字化平台研发

开发机器可读标准数据平台，实现面向不同用户的实时在线使用，标准内容的在线录入、发布、查询、导出和维护。研究开发标准编制管理平台和标准编制工具，为行业企业及标准编制单位提供标准编制管理服务，为标准编制人员提供标准编制工具。

3.3.4标准数字化技术咨询与交流

开展标准数字化咨询服务活动，为各行业、各地方提供相关标准数字化宣贯培训和咨询服务。对接国际标准数字化战略，与国外相关标准化组织及标准制定机构开展标准数字化交流与合作。

3.4 协会标准国际化

3.4.1以协会标准为蓝本，牵头制定国际标准

围绕建筑及城市绿色、可持续发展，积极提出国际标准议案，推动以协会标准为蓝本牵头制定相关国际标准。同时，坚持“走出去”与“引进来”相结合的策略，利用团体标准的灵活机制，在工程采购、机器可读标准等领域，加强国际先进标准转化。

3.4.2发挥先行先试作用，将协会打造具有国际组织力量和影响力的团体标准组织

积极参与国际标准化活动，加强与发达国家标准化组织及“一带一路”相关国家标准化组织之间的交流合作，探索建立双边在组织层级、专家层级、企业层级、标准层级等方面的合作与交流机制，搭建多层级的广泛交流与合作平台，在标准信息交流、版本互换、标准互认、人员培训等方面不断拓展合作领域，提高合作水平。

3.4.3加强行业复合型标准化人才队伍建设

培养一批熟悉和掌握国际标准规则，专业权威、外语熟练的复合型、领军性人才，逐步带动新世纪娱乐_澳门二十一点-官网：的专业技术人员参与，在制定和修订国际标准、外文版翻译、对外宣传推广、合格评定与认证、国际标准化咨询等各个环节发挥重要作用。