新世纪娱乐_澳门二十一点-官网：碳达峰碳中和标准化工作，我简单讲以下三点意见。
第一，实现双碳目标，国家正在行动。
大家知道，“十四五”规划的实施，标志着我国进入高质量发展的新阶段。新型城镇化将构建新格局，向着宜居、韧性、创新、智慧、绿色、人文城市的目标有序推进。大家注意，这六个方面的排序在国家发改委新发布的《“十四五”新型城镇化实施方案》中进行了重新调整，与“十四五”规划的提法相比，将“韧性”提至了第二位。
《十四五”新型城镇化实施方案》一共有52条，其中有40多项措施，是对国家新型城镇化战略更详细的部署,这其中不乏新世纪娱乐_澳门二十一点-官网：环境和双碳方面的内容，我们应该好好学习。城市的发展目标是宜居、韧性、创新、智慧、绿色、人文，我理解这六个方面都跟双碳有关，为什么？比如“宜居”，没有双碳能宜居吗？看看现在的天气，都热到什么程度了，极端性气象灾害频现，大家都深有感受，所以要宜居必须要落实双碳目标。韧性也是这样的，城市要有韧性，要创新，要智慧，“双碳”本身就是创新和智慧的过程。又如人文城市，我们讲物质文明、精神文明和生态文明，其中生态文明是人文理念高层次的文明，所以说落实双碳目标是人文城市建设的题中之义。总之，宜居、韧性、创新、智慧、绿色、人文城市这六个方面跟“双碳”都有直接的关系。
今年7月，住房城乡建设部与国家发改委联合印发《城乡建设领域碳达峰实施方案》，这是新世纪娱乐_澳门二十一点-官网：碳达峰的专业性的指导文件。另外各地、各部门、各单位都出台了相应办法，采取了有力措施，全国已经开始行动，正在路上，可见目前碳达峰碳中和战略已经全面开始推进了。所以我们这次会开得非常及时，也许有人要说是不是开得晚了一点，但大家要记住一句话，叫做“做正确的事永远都是好时机”。
第二，让标准、标准化赋能双碳目标的实现。
实现双碳目标，是一项艰巨、长期而富有挑战性的任务。“双碳”虽然就俩字，但可不简单，覆盖面非常广，涉及到多领域，既有城又有乡，既有陆地又有海洋，既有沙漠又有草原，都涉及到双碳问题。它是多领域、多部门、多行业、多专业的大系统工程。面对这样的课题应该怎么抓？怎么才能实现双碳目标？这对城市治理能力和环境管理水平是巨大的考验。
我国应对这次新冠疫情的一系列政策和措施，在世界范围内得到了认可。那么我们在双碳这个问题上能不能也交出一份让世界认可的答卷？在这里我觉得一方面要有宏观战略部署，中央已经有顶层设计了。另一方面要建立基本制度和技术支撑，这里面标准化工作发挥着基础性、引导性作用。
实现双碳，需要把握的四个方面的标准化问题，这里跟大家一起讨论。
一要建立双碳标准体系。
建立双碳标准体系就是要标准先行。没有标准怎么去开展工作、考核？这就涉及到标准供给的问题。目前我们的标准供给是不充分的，而且有一些标准质量也不高，应该承认这一点。在标准供给方面，一是缺的标准要补上。比如超高层建筑的防火问题。消防能力达不到那么高，怎么防火？建成以后如何验收？又如一些大体量建筑，消防对建筑容量是有规定的，那么100多万平方米的大型综合体建筑，消防怎么解决？靠什么标准来验收？另外，现在对历史街区强调历史文化的传承、保护、活化，不能任意拆除，要尽量保留原貌，可是街区中的路就那么窄，一旦发生火灾消防车怎么进去？上面说的这些问题所涉及标准都是缺失的，这一块应该尽快补上。
二是老的标准应该加快更新。像日本的标准，更新速度就非常快。因为新技术层出不穷，但如果标准老化了、落后了，怎么可能有高质量，怎么能领先，又怎么能“走出去”。比如建筑结构安全使用期年限问题，也就是坊间讲的建筑寿命问题。相关国家标准对此问题一直沿用老标准，就是不用维修、不用大修的情况下，普通建筑房屋安全使用期是50年。放在今天来看，标准规定的这个年限是不是太短了？编制该标准依据的是当时的材料、技术水平，而现在材料都是高标准的，建造技术也有很大的提高，不应该再沿用安全使用期限50年的老标准，起码是70年。日本现在做百年住宅，甚至要做200年的。相比之下，我们的一些老的标准急需更新，否则跟不上时代。
三是要加强研究编制新的标准，提前做准备。要有敏感性，对很多新技术、新动向现在就要进行超前研究、制定标准，这样才能捷足先登，才会掌握国际标准方面的话语权，才能“走出去”，而不是什么都用别人的。在这方面我们还有大量的工作要做。
二要强化标准实施和应用。
有一些领域不是没有标准，但缺乏标准意识，执行得不好。应该建立对标、达标机制。也就是说经济活动，特别是工程建设，也包括社会管理、住区管理，一切都要对接标准，做这件事首先要看看标准要求，先对标再达标。这样，无论工程建设，还是社会治理、城市管理、住区管理才会实现高品质、高质量。
三要加强对标准制定和实施的监督。
这一块是我们的弱项。目前对实施效果怎么评价、违反标准怎么处理，没有一个说法。城市更新明确要求不能大拆大建，但现在居然还有打着城市更新的旗号搞大拆大建的现象，而且屡见不鲜。但对这种行为和现象，给予追责了吗？相关方承担什么责任了吗？都没有，这导致下一次还会再出现类似情况而且可能更严重，这是不行的。
强制性标准规范、规定都是技术法规，不执行应该要承担责任，在这方面要特别加强执法的严肃性。一方面，要进行全覆盖、全过程追溯监督和纠错，全面看、全过程看，到底执行这些标准规范了吗？有错就要纠。另一方面，形成闭路管理体制，从标准调研、制定、实施到信息反馈，形成闭路管理体系，这才是科学管理。我们讲要进行科学管理而不是经验管理。经验管理是看个人有没有水平，也就是说不是靠法律法规和标准去管理，而是看这个领导能不能深入群众、发现问题、解决问题，仅靠这个是不行的。这么大的国家，就是要靠法律、标准进行管理，这个管理是闭路循环的过程，要经过研究、制定、实施、信息反馈全过程，然后去矫正问题，最后实现螺旋式上升，越做越好。
四要加强第三方对执行情况的评估，即后评估。
建筑设计要进行后评估。比如绿色建筑建成以后，达到了绿色三星级标准了吗？怎么确认？要依靠第三方认证、检测，检查一年四季中建筑耗能到底是多少，才能最后评估是不是真正的是绿色建筑。另外对决策也要进行后评估。节能领域特别强调热计量，西方都是这样的，像丹麦就搞得很好。我们也推行过热计量，也花了不少钱。现在应该评估一下，这项政策执行得怎么样？效果好不好？要不要全面推开？还存在哪些问题？都需要搞清楚。如果不进行后评估、反馈，存在的问题得不到解决，那么下一个决策也难免会执行不力。
还有一个重要的问题，就是要特别强调健全和加强对团体标准的管理和支持。团体标准很重要，国外标准领域大量使用的都是团体标准。新世纪娱乐_澳门二十一点-官网工程建设标准化协会恰恰是负责团体标准管理的，是协调者，因此要加强这方面的工作力度。
五要加快标准“走出去”的步伐，积极参与双碳方面的国际标准化合作以争取有新世纪娱乐_澳门二十一点-官网：的话语权。
在推动“一带一路”建设过程中，包括在推动整个人类命运共同体的可持续发展方面，都要做出我们的贡献。要想有所作为，不“走出去”怎么行。而“走出去”的前提是我国标准要得到国际社会的承认。就像最近国际铁路联盟公布了新世纪娱乐_澳门二十一点-官网主持制定的《高速铁路设计 基础设施》和《高速铁路设计 供电》两项标准，这就是国际化的标准。掌握了标准就掌握了话语权，将来在世界高铁领域新世纪娱乐_澳门二十一点-官网肯定很强。
新世纪娱乐_澳门二十一点-官网超高层建筑在施工方面是很厉害的，比如前不久封顶的埃及新首都CBD高层建筑项目就是由我国中建集团施工完成的。要编制新世纪娱乐_澳门二十一点-官网超高层建筑相关标准并推动其“走出去”，我们才能占领新世纪娱乐_澳门二十一点-官网：的国际市场。此外还有超高压输电线技术方面以及刚才谈到的热网领域，都要重视标准国际化问题。
第三，新世纪娱乐_澳门二十一点-官网工程建设标准化协会成立双碳专家委员会，是非常有必要的。
专委会聘请的专家都是在双碳领域各个专业领先的科学家和高级工程师，政府决策要多听听他们的意见，这是科学决策必要的咨询。专家委员会应该制定自己的工作计划，主动去响应、贯彻国家大政方针，要为双碳目标的实现贡献我们的智慧和力量。
以上几点意见，仅供大家参考。谢谢！